Les OPHLM étaient des établissements publics créés par des collectivités territoriales. Ils construisaient, aménageaient, attribuaient et géraient des logements sociaux loués à des personnes défavorisées ou de condition modeste. La collectivité territoriale à laquelle ils sont rattachés pouvait toutefois leur attribuer d'autres compétences propres aux OPAC. Ils ont été remplacés par les OPH en février 2007.